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      把黨的政治優勢厚植為混合所有制企業競爭優勢

      時間:2018-12-13

      中國華錄集團黨委書記、董事長 陳潤生

      黨的十九大報告指出,深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業。這是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果,也是改革開放40年里黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶,更是國有企業在新時代改革發展的根本遵循。

      對于中國華錄集團有限公司(以下簡稱“華錄集團”)而言,作為主業處于充分競爭領域的一家商業類中央企業,沒有壟斷性的市場地位,沒有高門檻的準入優勢,面對顛覆性技術革新的壓力和國際國內的產業競爭,華錄集團積極探索國企體制機制改革,尤其是在產權體制上大力發展混合所有制,牢牢把握“五個堅持”:堅持解放思想實事求是,推動混合所有制改革;堅持黨的領導作用,明確黨委決策機制;堅持把黨的領導融入公司治理各環節,完善公司治理平臺;堅持黨管干部原則,打造人才保障平臺;堅持以文化人,建設黨領導下的先進企業文化。從而,不斷釋放企業經營活力,放大國有資本控制力,實現國有資產的保值增值。

      一、堅持解放思想實事求是,推動混合所有制改革

      內在的發展要求與外在的要素制約是華錄集團必須要攻克的難題。2000年華錄集團成立時,一沒資金二沒技術。集團由債轉股形成,初始資本金(現金流)短缺。核心企業是研發、市場“兩頭在外”的中外合資企業,集團缺乏自主核心技術。企業想發展,但缺乏發展的基礎。在這種情況下,華錄集團大膽向改革要效益,向改革要活力。探索發展混合所有制,不僅要解決國資委提出的“突出主業”的共性要求,更要解決 “重新建立和提升主業”的企業特殊挑戰,還要解決新產業不確定性高,短缺資源“無中生有”的問題。

      根據黨的十六大報告中“除極少數必須由國家獨資經營的企業外,積極推行股份制,發展混合所有制經濟”的論述,集團黨委在沒有成熟經驗、成型模式可資借鑒的情況下,大膽下先手棋。在2001年和2002年,以混合所有制形式組建了易華錄和華錄百納兩家公司,并相繼上市,投入資本放大幾百倍。截至2018年9月末,集團公司56戶控股子公司中有40戶引入了外資、民營企業(或其他非公資本)或自然人股東,混合所有制企業戶數占比達到71.4%。

      當前,華錄集團的混合所有制主要形式有三種:第一種中外合資混合所有制形式,目的是保持高水平與國際產業接軌;第二種是上市公司混合所有制形式,目的是通過IPO、增發等方式推動企業與社會公眾、機構投資者實現多元化,建設規范的公眾公司;第三種是其他非上市公司混合所有制形式,目的是發揮國有資本與非公資本(包括自然人)兩種要素的積極性,通過較小的資金投入、引入管理層、核心技術人員和業務骨干持股,實現包容性發展。

      在改革開放40年的時代洪流中,體制改革就如同神奇的杠桿,每每撬動,都能釋放出磅礴的發展力量。在華錄集團,混改不僅撬動了市場經營活力,也撬動了集團產業的轉型升級。按照“做國家要求的事,做行業發展趨勢的事,做企業有基礎的事”的思路,自1992年以來,先后完成了從“中國第一錄”向“世界DVD工廠”,再向數字音視頻國家隊以及向以信息產業為基礎的新型文化產業集團的三次重大戰略轉型。通過三次轉型,華錄集團AV制造、服務與內容三大產業結構發生了根本變化。進入“十三五”,華錄集團提出全面建設以信息產業為基礎的新型科技文化產業集團,立足國家“信息消費”與“文化消費”,以新的生產要素“數據資源”為抓手,深化數據經濟新業態下的產品與產業升級布局。2016年以來,制造業方面,推進以光存儲為核心的系統級產品的生產研發,提高技術附加值,成為全球領先的“綠色存儲”、“數據湖”概念(模式)和產品的提供商。文化產業方面,調整了影視文化業務布局,強化了傳統文化、公共文化、當代文化、大眾消費文化的供給能力。

      解放思想永遠在路上。集團黨委以思想再解放引領改革再前行,從強化領導班子思想教育和學習入手,不斷用中國特色社會主義的最新理論成果武裝頭腦。黨的十九大后,集團黨委集中研討核心競爭力培育、深化改革、優化產業布局、全面從嚴治黨等新時代新課題,確保企業在政治上、思想上、行動上與黨中央保持步調一致。

      二、堅持黨的領導作用,明確黨委決策機制

      在混合所有制企業中發揮黨的領導作用,一要管住,二不能管死。華錄集團通過完善黨委決策機制,明確了集團黨委和董事會、經理層等其他治理主體的關系。在決策程序上,將黨委研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序,使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。

      集團黨委堅持問題導向,通盤考慮黨委“把方向、管大局、保落實”,董事會“戰略管理、科學決策、防控風險”,經理層“決策執行、經營管理、考核激勵”的職責劃分,把黨委的決策細化為決定權、建議權、監督權。有些事項由黨委直接決定,有些提出意見建議交由董事會、經理層決定,有些則是監督糾偏。通過三種權力的劃分,細化權責邊界,做到各治理主體的無縫銜接,形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的混合所有制公司治理機制。根據對決定權、建議權、監督權的認識,集團黨委還將進一步完善黨委會議事規則、總經理辦公會工作制度、“三重一大”清單等制度文件。

      依法行使決定權。對于企業貫徹執行黨和國家路線政策、法律法規和上級決定的重大舉措,企業黨的建設相關重要工作,企業重要人事任免、重要機構設置等事項,由黨組織討論決定后,交由董事會、經理層履行程序。這些決定權在任何情況下都不能動搖。

      依規履行建議權。集團黨委認為,在具體經營問題上,黨委要把好政治關、政策關、程序關,不能越俎代庖,更不能包辦代替。對于“三重一大”范圍內有關企業生產經營的決策事項,經黨委研究討論的“前置程序”后,形成“能不能干”的意見建議,交由董事會或經理層決定“怎么干”。近年來,集團的文化產業布局、數據湖戰略實施、制造業升級、瘦身健體處僵治困任務的完成,都是在黨委領導下,充分發揮各個治理主體的作用,各盡所能,齊心協力的結果。這也保證了集團收入、利潤的“雙10%”以上高速增長。

      充分行使監督權。對于董事會擬審議的重大事項或擬作出的決策不符合黨的政策和法律法規,或可能損害國家、企業、職工合法權益時,集團黨委要及時提出明確意見,造成不良后果的及時問責。集團建立健全權力運行監督機制,督促黨員干部切實履行“一崗雙責”,提高監督有效性。在工作中,注重統籌企業內部監督資源,明確黨的監督體系與行政監督體系的職責,促使各種監督力量認真履行職能。

      三、堅持把黨的領導融入公司治理各環節,完善公司治理平臺

      企業核心競爭力背后是制度的力量。一方面,現代企業制度已經存在了上百年,有其合理性;另一方面,它不是唯一的,也不是一成不變的。中國特色的現代國有企業制度就應該是在黨的領導下,符合中國政治環境、經濟基礎、歷史傳承的企業制度。華錄集團在混合所有制改革中,不斷探索黨委發揮領導作用的實現形式,把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中,初步建立了具有華錄特色的、富有競爭力的公司治理平臺。

      黨建入章程是確保混合所有制企業黨的領導的先決條件。按照中組部、國務院國資委要求,集團黨委與相關股東方積極協商,推動工作。起初,華松公司一些日方高管對此存在疑慮。集團黨委書記親自掛帥督辦,多次與日方溝通協調。日方高管充分理解了黨建工作進公司章程的必要性和優勢,主動回總部匯報,最終在董事會上無條件將此寫入合資公司章程中。集團黨委委員分工負責,深入相關混合所有制企業,截至2018年底,集團二級企業全部實現黨建入章程。

      集團黨委辯證把握“加強國有企業黨的建設是頭等大事”和“以經濟效益為中心”兩者的關系,探索了“雙層經營”的決策機制。一方面,在集團層面完善黨委領導的“三重一大”決策監督機制,構建以管資本為主的國有資本管理機制;另一方面,充分授權,做實子公司董事會,具體問題讓他們自負其責,推動決策責任歸位和管理責任到位,釋放了企業活力。目前,集團總部為平臺公司,二級公司為產業公司,三級公司為區域性公司或項目公司,四級一般為特殊目的公司。實現了高效治理的“四級管控”。

      2017年3月,華錄集團成立由黨委書記掛帥的黨規建設領導小組。經過充分調研,對集團黨內法規集中梳理,采取廢、立、改、釋相結合的辦法,修訂起草了加強黨的建設指導意見、基層組織工作條例等7個框架性制度,黨委會議事規則等11個專項制度以及11項黨群工作規程,形成了黨內法規“四梁八柱”。這些黨內法規和原有的81項黨規一起,構起上下銜接、結構完備的黨內法規制度體系。統籌黨內法規和企業制度的協調耦合,推進建立集團九大體系制度框架。集團公司構建了包括以科學決策為核心的組織領導體系、以持續發展為核心的戰略研究體系、以市場需求為核心的業務拓展體系、以現金流量為核心的財務控制體系、以人盡其才為核心的人力資源體系、以盤活資產為核心的資本運作體系、以高效規范為核心的行政保障體系、以風險控制為核心的監督保障體系、以公司形象為核心的文化保障體系。截至2018年9月,集團公司現行有效文件262件,涵蓋組織領導、戰略研究、財務控制、資本運作、監督檢查、文化建設等各個板塊。

      合理設置職能部門,落實黨組織各級企業全覆蓋。2017年集團成立了黨的建設工作領導小組及辦公室,初步形成統一歸口、責任明晰、有機銜接的黨建工作領導體制。層層簽訂《黨建工作責任狀》,嚴格黨建年度考核。針對二級企業規模不大、黨員占比不高的現狀,集團黨委按股權關系明確“誰投資誰負責”,根據不同類型混合所有制企業特點,明確黨組織設置方式、職責定位和管理模式。在控股子公司設置黨委辦公室、黨委組織部等職能部門,在條件成熟的二級子公司配備基層黨組織副書記。2015年,先后建立了華錄集團(北京)黨委,改組設立了大連金華錄等3個黨總支,根據業務發展分設了北京尚易德等黨支部,成立了華錄樂動等黨小組,在控股企業實現了黨組織的全覆蓋。

      完善黨務機構人員,讓基層黨組織有人干事、有錢辦事。以“一規一表一冊一網”為載體,推動范化建設。根據北京市委的相關要求,集團黨委在總結經驗的基礎上,制定下發了集團基層黨組織規范化建設《方案》,以“一規一表一冊”一網為載體。注重把思想政治工作落到支部、把從嚴管理黨員落到支部,把群眾工作落到支部。

      四、堅持黨管干部原則,打造人才保障平臺

      集團黨委認識到,要實現黨對混合所有制企業的領導,必須保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權。在具體的選人用人工作中,集團明確黨委書記為第一責任人,集團黨委專職副書記分管組織人事部工作。

      在實踐中,堅持黨管干部原則和習近平總書記關于國企的好干部標準,將黨管干部與規范法人治理相結合,將組織考察與董事會選聘相結合,將堅持尊重公司章程和尊重各方股東權益相結合。初步形成了混合所有制條件下,有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化選人用人機制,帶動集團基本實現了集團管理干部“能上能下”,總部員工“能進能出”。企業領導干部、專業人才、黨務工作者、群團骨干、黨員等五支隊伍不斷壯大,為事業提供了堅強的人才保證。

      企業領導干部隊伍。從嚴治黨,關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數”,集團黨委不斷加強混合所有制企業高管人才管理,提高他們的忠誠度和向心力。按照誰出資、誰管理、誰負責的法人治理原則,嘗試分類、分級管理。將集團干部分為三類,分別是黨委直接任用干部、子公司董事會聘任干部和子公司其他股東方推薦的干部。集團根據干部任用的不同類型,分類設定選任程序,分類管理。同時,實行工作記實,集團紀委全程參與并具有干部動議的一票否決權。通過組織選拔、競爭上崗、社會招聘、市場獵取“四位一體”的選人用人機制,推進干部掛職、借調、交流,強化干部責任狀考核,拓寬人才推優渠道。全面推進規范二級公司董事會建設,嚴格董事選聘和履職管理,初步形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化選人用人機制。僅2017年就向所屬子企業派出董事44人次,占所屬企業全部董事人數的55%,推薦調整董監事人選38人次,調整經營班子成員59人次。

      專業人才隊伍。人才是第一資源,華錄集團重視人才的開發培養。通過參與重大項目,在崗位實踐中培養技術人才;通過以師帶徒,培養技術尖兵;通過技能競賽,發現優秀青年人才;通過技術職稱評定,搭建人才培養平臺;通過加強校企合作,選拔培養研發人才。目前集團共建有兩個省級大師工作室。其中馬瑾超大師工作室被中國國防郵電工會評為示范性勞模和工匠人才創新工作室,2018年他還被光榮的評為“全國五一勞動獎章”的光榮稱號。

      黨務工作者隊伍。混合所有制企業黨務工作者與經營業主處于雇傭與被雇傭關系,既要完成企業生產任務,又要完成組織賦予的使命,工作難度比較大,選拔黨性強、素質高、懂經營、口碑好的優秀人才成為黨務工作者,是抓實黨建的關鍵。集團黨委一方面不斷強化黨性教育,增強他們的使命感和責任感;另一方面,不斷強化能力建設,加強培訓、交流。注重巡視、黨建考核等“以考代培”的方法,讓他們在實戰中提高業務素質。把組織放心、企業合心、員工稱心優秀黨務工作者選拔到書記崗位,把懂經營、會管理的復合型人才充實到書記、董事長一肩挑的崗位上。

      群團骨干隊伍。集團黨委高度重視群團組織工作,積極領導工會、共青團等群眾組織,選拔推薦思想信念堅定、工作能力出眾、作風清正廉明的干部擔任相關負責人,形成了以各級工會主席、團委書記為代表的群團骨干隊伍。黨政工團緊密圍繞黨委部署和企業經營,堅持以政治建設為統領,聯合組織開展各項思想建設和教育活動,切實維護了青年和職工的權益。通過黨建帶工建、帶團建,推進了集團的職代會、工會、共青團組織建設,實現了上述組織的全覆蓋,推進了企業民主管理,強化了公司與干部員工的橋梁和紐帶建設。

      黨員先鋒隊伍。混合所有制企業由于文化多元性、復雜性的沖擊,有的黨員感到“主人翁”地位動搖,先鋒隊成員的光榮感缺失。甚至個別黨員認為大家都是打工者,除了帶頭掙錢,沒有其它需要帶頭的了。集團黨委加強教育和引導,明確提要求,引導黨員帶頭響應黨的號召,帶頭建功立業,帶頭引領群眾攻堅克難,真正成為思想覺悟高、業務技能高、群眾威信高的“三高”黨員。在黨員發展上,集團黨委向混合所有制企業傾斜。不斷將優秀的業務骨干培養成黨員,將黨員培養成業務骨干。2015年后,在混合所有制企業發展的黨員人數占全集團總數的70%左右。

      五、堅持以文化人,建設黨領導下的先進企業文化

      文化軟實力是企業核心競爭力的重要組成部分。集團黨委秉承“尊重人、培養人、依靠人、滿足人”的人文理念,深入持久地加強黨的思想建設,用社會主義核心價值觀教育人,用黨員和身邊榜樣激發人,用雙贏的效益鼓勵人,積極將黨的思想建設與企業的戰略引領結合起來,把黨的宣傳工作與企業價值觀教育結合起來,把黨的作風建設、紀律建設、制度建設與企業管理結合起來,使員工隊伍的思想政治、文化素養不斷提高。形成了改革創新、精益求精、風清氣正的企業文化。

      改革創新的企業文化。華錄集團20年的發展史是一部創新爭先的奮斗史,也是一部企業文化的養成史。通過不斷自我改革創新,一步一個臺階,華錄集團走出了舉步維艱的困境,也將創新的文化基因熔鑄到了骨髓之中。

      精益求精的企業文化。借鑒日本企業“工匠精神”,秉承“造物先造人”的理念,號召黨員立足崗位,精益求精,發揮先鋒模范作用,涌現出了一大批有群眾基礎、有威信、有影響的優秀黨員。

      風清氣正的企業文化。在混合所有制企業,干部、職工的背景不同、信仰不同、觀念不同,打造風清氣正的廉潔企業文化至關重要。集團黨委將黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行責任分解,建立以集團黨委為核心的紀檢監察組織協調機制,定期召開黨風廉潔建設和反腐敗工作會,每天清晨在領導干部微信群推送廉潔晨報,警鐘長鳴。不斷強化全面風險管理,逐漸完善內部審計、內部控制、財務監督等大監督體系,構建不能腐機制。推行各職能部門權力清單制度,進一步完善黨務公開、政務公開,大力推進“三公”經費開支和預決算公開。定期聽取紀委匯報,及時處理重大違紀問題,堅決做到有腐必懲、有貪必肅。

       

      綱舉目張,執本末從。中國華錄集團黨委將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,按照國資委黨委關于黨建工作的決策部署,舉旗定向,強根健骨,把黨的政治優勢厚植為企業競爭優勢,努力打造具有全球競爭力的世界一流企業,為國有資本保值增值,為企業和股東的長久發展,為員工的美好生活做出應有的貢獻。

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